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2016年8月21日 星期日

歡迎或驅離,外國Uber兩樣情(上)

Uber舉著共享經濟的大旗,發跡於美國,現正擴往全世界,Uber的出現無疑地造成運輸產業的衝擊,而「破壞式創新」則是看好Uber的人對這股Uber風潮的樂觀說法。但Uber的出現對於世界來說究竟是什麼樣的意義呢?世界各國對於Uber的接受程度不一,有人張開雙臂歡迎,也有人將其拒於門外。不過可以確定的是,Uber在些喧囂中,確確實實的讓更多人知道了Uber這個名字。




這回我們要來說世界各國對Uber的接受程度,與當Uber進入不同國家後有了什麼樣的變化。首先開宗明義我先將在世界上已經將Uber視為合法行業的國家與視之為非法行業的國家,稍微條列給大家參考。

Uber已合法化的國家:中國、菲律賓、澳洲、墨西哥、美國、印度、英國
Uber被認定違法的國家:南韓、泰國、法國、德國、西班牙、葡萄牙

不過寫出來已合法化的國家,其實大部分都是部分城市開放而已,所以就目前來看Uber在國外的活動狀況,確實有著許多挑戰。以下我們將一一討論這些有上榜的國家,Uber在各國國內究竟發生了什麼事,為什麼他們會被接受?又或者為什麼會被拒絕呢?

首先是前陣子法規一修好就馬上被滴滴給併購的中國Uber,在中國原本就有相當多的叫車公司,其中以滴滴打車最大,在Uber進入中國後為了要殺出一條血路,於是和本土的滴滴開始了補貼大戰(給司機)。給予司機相當高的待遇,吸引了許多司機前來加入,但是挖自己肉來養孩子的作法總有挖完肉的一天,2013年Uber進入中國後不斷的試圖去搶到更高的市占率,可惜的是,到目前為止,一方面吸到一堆只想領補貼的司機,另一方面叫車方面滴滴打車的市占率仍高,結果就是燒錢燒得沒完沒了,最後甚至是同意接受同業中的併購提案,變成我們現在看到的樣子。
滴滴打車在中國有著巨大的市占率優勢[1]

看完中國我們來看看菲律賓,菲律賓Uber於2014年年初進入馬尼拉,並於2015年正式合法化經營,合法化的原因可以從官方的說法來看出些端倪,政府認為app叫車服務的出現,不但能紓解交通,還能創造工作機會,對社會來說是正面影響。(不過實際上也沒有他們說的那麼神喇)順帶一提,菲律賓是全球第一個將Uber合法化的國家,速度之快,也讓人好奇菲律賓的搭車習慣與計程車產業是否剛因為Uber的出現補足了社會所需要補強的缺口呢?

在東南亞與Uber打對台的叫車app—Grabtaxi[2]


澳洲Uber在澳洲狀況也不錯,在Uber出現後有澳洲內有許多都市都開始響應,2015年10左右Uber的叫車服務在首都宣布合法化,隨後許多州也接續加入Uber合法化的行列,不過修法的過程需要很長的時間,所以要等澳洲境內完全讓Uber合法化可能還需要多一點時間。在政策上,澳洲政府對當地的計程車業提供額外補助,並限制Uber不能讓人在路邊叫車(就是不行揮揮手叫車)。我認為澳洲政府這樣的處理方法還算不錯,一方面顧慮到計程車業的衝擊,另一方面對Uber提出並不是很高的門檻(有點意思意思管你的感覺),將兩者營業區別拉開。可以說是既不讓舊產業太痛苦,也不會讓新產業太囂張的作法。

澳洲工黨也在Uber合法化後開始對Uber提供一定程度的保障[3]


墨西哥Uber在菲律賓Uber合法化後的兩個月也跟上了腳步,且在法規內容上也與菲律賓類似,舉例來說,兩國都有限制Uber司機的車不能太破、每輛Uber每年要繳交許可稅之類的。這些動作其實就是在拉出產業差異,來讓Uber對原本市場的衝擊降到一定的程度。不過這些政策都讓我覺得,是不是這些國家的計程車品質太差(不管是車還是司機),所以政府才會選擇用限制Uber品質的方式來做市場區隔的手段。(不過Uber也是主打好車喇)

墨西哥計程車業也有反對Uber的聲音,但乘客卻有不一樣的聲音[4]


發源於美國的Uber在他的誕生地舊金山發展得相當順利,但要走出舊金山就不是這麼容易了。由於每個州都有自己的法律,所以因應不同的州會有不同的生態,這樣的情況下Uber在美國境內一職都是面臨著各州法規的問題。而且Uber通常就是採取「先進駐,再想辦法合法化」,這種先上車後補票的方式,因此在輿論上一直都有所爭論。另外美國境內類似的叫車服務並不只有一家,但這類的產業本身和法條上就有許多的灰色地帶,所以都沒有很順利地被解決。以上並不只是美國才有的狀況,所以美國境內都無法完全搞定了,要搞定全世界,可能還有很長的路要走。

美國合法Uber的分布圖[5]


再來是印度Uber,印度Uber在2014年傳出一名Uber司機涉嫌強姦乘客的新聞,由於這民司機有猥褻等前科,印度政府以「未盡調查司機身分之義務」全面封殺Uber,此後Uber還開發了警報鍵,以防類似的事件再度發生。在經過兩年的努力,在印度Uber的配合下,政府終於同意Uber可以合法營運。

當初爆發性侵事件使得印度政府直接封殺印度Uber[6]


最後輪到遠在歐洲的英國,在歐洲Uber其實相當不順利,由於是遊走於灰色地的的新興產業,爭議自然是不會少的,尤其是Uber不受計程車體系的價錢管制,更是運將們最不滿的點。但奇怪的是,歐洲運將抗爭的越激烈,使用Uber的用戶便越多(跟台灣很像)。最後,在英國倫敦交通局的協調下,認定Uber並不算是計程車,可以在倫敦市中合法營運,而且還不用受計程車體系的價錢管制,可說是歐洲少數成功的案例。

英國計程車業者也上街抗議Uber搶生意,而這在歐洲並不少見[7]

上述就是目前幾個比較有名的Uber合法案例,不過我並沒有寫得很詳細,像是英國Uber為什麼可以合法化、先於Uber進入各國的app叫車服務是否也像Uber遇到一樣的問題之類的額外探討,因為Uber本身並不單純是app叫車服務,他在不同國家有許多不同的模樣,仔細研究了一下才發現,Uber對產業造成的衝擊其實相當複雜,除了原生計程車產業,還有政府法規的修訂,而這些法規爭執的點也都不一樣(像英國吵得點就是民車不能有計價器,而app算不算計價器之類的)。


下回我們繼續把目前還是禁止Uber的國家拿出來和大家介紹一下,不過可以從本篇內容中發現,Uber必須與計程車拉開差異,以免直接取代計程車業(雖然大家好像恨不得計程車業消失XD)。也要和政府們進行法規協調,到底app叫車的營業模式,有沒有辦法受到國家的監控呢(世界各國對Uber最大的挑戰便是如何掌握這家公司實際的營利,否則Uber就是大型白牌車集團了)?而這兩項問題也是將來世界該面對的,全新的商業模式出現時,對於國家法規以及原有產業該如何應對迅速變化的世界,歡迎?驅離?都不是最好的答案。

這禮拜就先停在這裡,我們下回再繼續介紹吧!


[1]DT財經
[2]wego
[3]澳洲123 
[4]騰訊
[5]wetalk
[6]科技新報
[7]星球網

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